今天是

辛江同志在2021年巴州邮政管理工作会议上的讲话(节选)

    2021-01-14

  同志们: 

  这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中、五中全会精神第三次中央新疆工作座谈会精神习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神,认真贯彻自治区党委九届十一次全会、自治党委届十次全会、中央、自治区党委经济工作会议和全国、全区邮政管理工作会议精神,总结2020年工作,回顾十三五时期行业改革发展成效,分析形势,部署2021年重点任务。下面,我讲个方面意见。 

  一、2020年工作及十三五时期行业改革发展成效 

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对国内外严峻复杂的形势和新冠肺炎疫情严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,积极推进两进一出工程,统筹行业疫情防控和改革发展,不断提升行业治理体系和治理能力现代化水平,全行业保持了稳中有进的良好态势。 

  截止2020年底,全州共有快递品牌17个,分拨中心11个,邮政营业网点138个,快递营业网点172个,快递末端网点392个,从业人员2500余人。邮政快递业业务量收分别完成2.77亿元和3.7亿元,同比增长10.16%6.71%;快递业务量收分别完成587.45万件和1.87亿元,同比增长23.35%10.35%。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升。行业运行平稳有序,在经济社会发展中作用凸显,为促进自治社会稳定和长治久安作出了积极贡献。 

  )牢固树立大局意识,抗疫前行,寄递支撑作用进一步凸显 

  疫情发生以来,巴州邮政快递业认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,按照国家邮政局、新疆邮政管理局工作部署和自治区、自治州党委疫情防控要求,攻坚克难、担当尽责,实现了巴州抗疫物资和生活必需品寄递渠道安全畅通。 

  一是全力以赴保障物资通道畅通。疫情期间,抗疫前行,迎难而上,累计发运运输防控物资车辆750余次,寄递防控物资387.03吨,寄递生活保障物资等各类包裹215.33万件,有效助力打赢疫情阻击战。邮政、顺丰、京东等企业积极响应号召,主动提高站位,坚持疫情期间不停业,保持渠道畅通,有效保障了机要通信、党报党刊、高校录取通知书及防疫物资、生活物资的运输投递,受到了自治州党委政府及社会各界的肯定。 

  二是加强引导,做好疫情防控期间复产复工。积极引导邮政快递企业做好防护用品储备、从业人员健康情况排查、分拣及营业场所环境消毒、人员、环境、包裹的核酸检测、加强防护知识培训、异常情况应对、做好安全生产等各项工作。在确保安全的前提下,各企业第一时间有序复产复工。 

  三是积极协调,做好行业疫情防控工作。严格落实《外卖配送和快递从业人员新冠肺炎疫情健康防护指南》《疫情防控期间邮政快递业生产操作规范建议》和《自治区快递物流业新冠病毒防控技术指引(试行)》等行业防疫要求。持续开展现场督导检查工作,确保企业正常营业的同时各项防疫措施落实到位。督促企业积极开展人员招聘工作,确保及时补齐岗位空缺。积极采取措施,协调相关部门为企业解决防疫物资的配备,争取防疫物资2批次价值17万余元。协调解决疫情防控物资购买渠道,保障了邮政快递企业复产复工和正常运营。协调2538名从业人员定期开展全覆盖核酸检测,2510人优先接种新冠疫苗。 

  (二)坚持以党的政治建设为统领,模范政治机关建设成效凸显 

  一是带头增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严格贯彻落实“党政同责、一岗双责”,强化“两个责任”落实,细化班子成员工作分工,形成同心、同向、同力的良好氛围 

  二是注重党建引领,全年召开党组会议38次,其中11次专题研究党建和党风廉政建设工作,明确党建和党风廉政建设工作目标责任,做到党建、党风廉政建设工作与行业管理工作同谋划、同部署、同落实、同考核 

  三是强化理论武装,充分发挥党组理论中心组学习示范引领作用,全年组织开展中心组学习18次,党员学习32次,“党支部党校”学习4期,撰写学习心得3次,累计50余篇 

  四是严肃党内政治生活,召开民主生活会2次,民主评议党员2次,主题党日12次,“党费日+”活动12次,讲党课7次,其中书记主讲4次 

  五是强化基层组织建设,补选支部委员1名,接收预备党员1名,确定发展对象1名、积极分子2名,积极创建“五好十星”党支部,在2020年度党建考核中被评为“好”等次 

  六是加强意识形态教育,深入学习宣传第三次中央新疆工作座谈会精神,牢牢扭住新疆工作总目标,推进依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆。学好用好“三个白皮书”做好群众工作,累计开展各类宣讲18场次。

  (三)坚持全面从严治党,党风廉政建设成果进一步巩固 

  充分巩固拓展落实中央八项规定精神成果,对照自治州贯彻中央八项规定100条红线清单”,结合实际制定本局贯彻中央八项规定“红线清单”78条,狠抓公务接待、会议培训、办公用房配置等关键环节确保合规合纪持续整治形式主义、官僚主义,切实转变作风,大力精减会议、文件,全年会议、文件较往年有所下降着力抓好巡察整改与专项整治工作,开展巡察整改“回头看”,压实党组整改主体责任,推动整改常态化、长效化。对照巡察共性问题,制定整改措施,明确责任清单,强化整改落实。严格开展四个专项整治自查自纠抓好执纪监督,用好用活执纪监督第一种形态,深入开展政治生态分析研判,全年开展警示教育7次,通报典型案例67起,节前廉政提醒4次,开展谈心谈话19人次。 

  (四)全面落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神成效显著 

  习近平总书记多次对邮政快递业改革发展工作作出重要指示批示,强调要关心关爱“快递小哥”,积极发展农村快递业务,彰显了以习近平同志为核心的党中央执政为民的宗旨和情怀,也体现了党中央对邮政快递业的高度重视和殷切希望,始终鼓舞和激励着全行业全体干部职工砥砺奋进、真抓实干,推动邮政快递业高质量发展。  

  一是关心关爱“快递小哥”措施有效落实。扎实开展“暖蜂”行动,推动关心关爱“快递小哥”各项措施落到实处,开展脱贫攻坚、疫情防控、践行“小蜜蜂”精神先进评选,召开关心关爱“快递小哥”联席协调会,联合团委慰问“快递小哥”1次 

  二是快递下乡进村惠民工程深入推进。快递下乡覆盖率100%。组织开展邮快合作签约仪式,通过邮快合作、快快合作、交快合作等方式实现快递服务进村178个,覆盖率43.74%,有效推动基层群众更好地享受邮政改革带来的红利。 

  三是行业人才两项重点工程有力实施。在深入贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神的基础上,主动作为,大力实施快递工程专业技术职务任职资格评审工作与快递职业技能培训工作,加强与地方各级人社部门的沟通联系,及时掌握各类政策,积极组织企业申报,提升行业软实力。累计完成2批次4822人次的邮政快递业从业人员以工代训,争取补贴144.66万元;通过快递工程专业技术职务任职资格评审14人,其中高级1人,初级13人。 

  (五)坚持全面统筹推进,发挥行业优势,三大攻坚战取得明显成效  

  一是防范化解重大风险能力进一步提升。印发《巴州邮政快递业安全生产专项整治三年行动实施方案》,成立专项整治工作领导小组,通过会议部署、视频轮巡、实地检查等方式全面组织开展行业三年安全生产专项整治工作。全面做好重要借点、重大活动期间寄递安保工作。加强对企业寄递渠道三项制度、涉枪涉爆、危险化学品、疫情防控、企业安全生产主体责任落实情况的监督检查,全年出动检查371人次,检查企业429发现一般隐患95个,下达整改通知57份,约谈企业9家次,停业整顿5家,查堵违禁物品84件。进一步完善寄递安全综合治理体系,充分发挥自治州物流及寄递行业安全管理领导小组作用,开展联合检查27次,出动62人次,发现各类安全生产及消防隐患问题12个,已全部整改到位。提升行业监管科技化水平,创新政企联动视频巡查机制,利用“绿盾”视频监控巡查355家次。引导邮政企业率先建成“萤石云”远程视频监控系统,实现视频、手机实时监控、同步检查,目前新疆邮政公司正在全疆推广使用。 

  二是行业助力精准扶贫成果显著。“寄递+农村电商+农特产品+农户”产业扶贫模式运行顺畅,打造了红枣、香梨两个银牌的“一地一品”项目。联合巴州团委、轮台县举办两期“团聚巴扎·助力扶贫”公益直播带货活动。行业企业主动提高站位,承担社会责任,制定大幅减免运费政策。2020年,累计寄递农特产品1144.72万件、4087.79吨,单寄递红枣、香梨两项,便已完成带动农业总产值4326.62万元,极大的促进了本地农特产品销售,服务于脱贫攻坚。 

  三是行业生态环保建设不断深入。贯彻习近平总书记绿色环保理念,落实国家局和区管局“9792”工程任务,联合环保等多部门印发《巴州邮政快递业绿色生态环保建设实施意见》,建立绿色发展统计台账,摸清底数,倡导企业绿色发展、减量包装。2020年,全行业绿色瘦身胶带使用率达100%,电商件未二次包装率达90.7%,循环中转袋(箱)使用率达92.6%,共设置172个包装废弃物回收装置。 

  (六)坚持全面深化改革总基调,行业发展环境进一步优化,市场活力稳步释放 

    行业营商环境不断优化,邮政管理工作体系进一步完善。始终坚持监管服务并重,深入推进行业治理体系和治理能力现代化,法治政府建设和依法治邮工作成效明显。 

  一是放管服改革加快推进。深入贯彻落实《快递末端网点备案暂行规定》和“放管服”改革要求,促进快递服务便捷惠民,为用户提供便捷的快递末端服务,采取多项举措,做好许可审批工作。全年,依法审批新设分支机构14个、末端网点103个,完成5家企业许可延期实地核查及审批。截至2020年底州共有法人快递企业10个,分支机构172家,末端网点392个。 

  二是依法治邮不断迈向纵深建立健全行政执法评审、监督工作机制,坚持一案一评,集体决策。强化行政执法监督。规范执法程序,定期开展行政执法评议。全年共立案处罚10起、累计罚款5.35万元。开展案件评审10次,行政执法监督检查2批次,行政执法评议1次,征求相对人意见14家次;认真贯彻落实普法责任制,制定实施方案,加强《宪法》《民法典》等法律法规的宣传普及。常态化落实“以案释法”制度。组织开展网上学法,参与学法网络答题活动干部职工学法用法意识不断加强。 

  三是营商政策环境持续向好。用好利好政策,努力克服疫情影响,及时掌握情况、推动解决问题,印发《关于深入落实企业减税降费工作的通知》,强化企业用实用活利好政策的水平和能力,有效落实新一轮减税降费政策,全年累计减免税费900.16万元,其中邮政659.33万元,快递240.83万元,获得其他支持资金122万元。 

  (七)行业支撑作用逐渐彰显人民群众美好用邮需求得到进一步满足 

  强化“人民邮政为人民”的使命担当,坚持“传邮万里 国脉所系”践行在落实提升服务标准、服务质量上,坚持以人民为中心的发展思想,不断满足新时代人民群众对美好用邮的新期待新要求。 

  一是普遍服务监督管理进一步强化。坚持“严、实、硬”工作要求,完善闭环管理机制,全面强化对邮政普遍服务网点、委代办网点、建制村通邮、邮票发行、普遍服务达标、邮政机要的监督检查。2020年,开展邮政普遍服务达标检查155人次,检查邮政网点77个,下发检查通报4份,整改通知书7召开政企协调会3次,约谈3次检查集邮零售点21家次,访问用户40出动机要专项检查40人次,实现全州9处邮政机要场所、1处转运场所监督检查两轮次全覆盖,发现问题3处,下达责令改正通知书3份,督促完成整改问题3处。全年州域内普遍服务标准执行情况整体向好,未发生重大影响事件,未发生邮政机要失泄密安全事故。 

  二是市场经营秩序进一步规范。强化事中事后监管,常态化开展“双随机、一公开”执法检查。深入开展快递末端违规收费、快递绿色包装专项治理,依法查处违法违规行为。加快快递业信用体系建设,组织开展信用评定工作。加强申诉管理,稳妥推进申诉改革试点,全年受理用户反映问题168件,为消费者挽回经济损失9.36万元,消费者满意率达100%。 

  三是行业服务能力不断增强。邮政综合服务平台建设进一步加强,累计开设各类代办业务网点75个,全面进驻州市(县)行政服务大厅,实现“税邮”“警邮”“政邮”“交邮”“快邮”八县两市全覆盖深度合作,累完成业务82956笔。实现委代办网点转自办网点率提升20%,44个营投合一网点转为一营一投。 

  四是行业末端服务基础设施不断完善。深入巩固建制村直接通邮成果,全州407处建制村实现100%实地打卡。完善快递末端服务体系建设,新设末端网点103个,同比增加31.97%。加速智能快件箱推广应用,共设置快件智能柜282组、33303个格口,基本完成城区大型企业、学校及住宅小区全覆盖 

  (八)机关基础管理进一步夯实,支撑保障工作成效显现 

  干部队伍建设进一步加强,坚持德才兼备、事业为上,全年完成职级晋升5人、调动2人、转正定级1人和考察录用2人,走访慰问退休干部7次。财务管理进一步规范,严格落实过紧日子要求,进一步修订财务制度,强化预算执行,合理安排支出,扎实做好政治巡察、财务检查、离任审计问题整改机关保密工作进一步加强,严格落实保密工作责任制,完成自治州机要保密检查整改,完善保密制度11部,开展保密学习7次,严格规范管理涉密文件、介质,无泄密事件发生。扎实做好新闻宣传、普法、依法治理、综合治理、平安建设、精神文明创建等工作,2020年被命名为自治区级文明单位和自治州平安建设合格单位称号。 

  同志们,2020年是“十三五”规划的收官之年。五年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,按照国家局、区管局党组和自治区、自治州党委政府重大决策部署,着力稳态势、提质效、优服务、惠民生、保安全,稳步推进邮政快递基础设施建设,不断完善邮政快递服务体系,持续提升行业服务能力和水平,积极完善行业治理体系,在维护社会稳定、助力脱贫攻坚、促进消费升级等方面发挥了重要作用。 

  回顾五年来的工作,我们更加深刻地体会到:必须坚持党对一切工作的领导,把党的领导贯彻落实到邮政快递业发展全过程和各方面,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须坚持服务大局,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,用总目标统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。必须坚持发展才是硬道理,积极转变发展方式,以高质量发展为主题,实现质量变革、效率变革、动力变革。必须坚持以人民为中心,始终牢记“人民邮政为人民”的初心使命,确保各族群众共享行业改革发展成果。必须坚持依法治邮,着力稳态势、提质效、优服务、惠民生、保安全,不断提升行业治理体系和治理能力现代化水平。 

  同志们,“十三五”时期巴州邮政快递业取得了长足发展。这些成绩的取得,是区管局党组和自治州党委、政府正确领导的结果,是州直各相关部门大力支持的结果,是全行业广大干部职工共同团结努力奋斗的结果,也是社会各界理解、帮助、支持的结果。在肯定成绩、总结经验的同时,我们也要清楚地认识到,前进的路上还有很多困难和挑战。如在贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业的重要指示批示精神方面研究得仍不够深、不够透,需要进一步结合巴州实际,创造性地开展工作;推进行业治理体系和治理能力现代化仍任重而道远,具体措施还需细化、实化、系统化;快递发展方式仍比较粗放,没有形成规模效应,同质化低价竞争现象仍然存在;农村地区普遍服务质量有待提升,乡镇局所特别是委代办业务专业度、服务水平较差;寄递安全形势仍严峻复杂,安全基础脆弱,企业主体责任落实不到位,依然存在不少安全隐患,三项制度落实和安检机专业化操作使用还需进一步加强;因派费调减、低价竞争等因素,企业盈利能力下降,存在不稳定风险;部分企业和员工对疫情防控工作认识性不到位、工作措施落实不到位,致使行业存在一定的安全隐患等等。面对新形势、新挑战、新问题,我们要认真研究,积极面对,坚定必胜信心,努力化危为机,统筹推进疫情防控和行业发展,确保完成全年目标任务。  

  2021年工作安排 

  2021年是“十四五”规划开局之年,也是建党100周年,做好全年各项工作意义重大。国家局和区管局党组明确提出,当前和今后一个时期,要按照“服务全领域、激活全要素,打造双高地、畅通双循环”的工作思路。“服务全领域、激活全要素”就是要发挥行业连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下的优势,加快从重点发展向全域发展转变,从被动适应向主动创造转变,提升与更多领域的关联性和协同性。吸引各类要素资源协同集聚,加快从依靠传统要素向激活全要素转变,从劳动密集型向资本技术数据密集型叠加拓展,为服务全领域提供能力保障。“打造双高地、畅通双循环”就是要充分利用双重管理和邮联体系的制度优势,推动有效市场和有为政府更好结合,以高效能治理引领高质量发展。充分发挥一体网络优势,加快从促进流通方式转型向畅通国内国际循环转变,在构建新发展格局中全方位释放邮政快递业在助力生产、促进消费、畅通循环中的重要作用。 

  对标对表国家局和区管局党组要求,巴州邮政管理局确定2021年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,坚决贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神,深入贯彻习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,按照国家局、区管局党组和自治区、自治州党委、政府工作部署,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足各族群众日益增长的美好生活用邮需要为根本目的,统筹发展和安全两件大事,大力推进“两进一出”工程,毫不放松抓好常态化疫情防控,加快高质量发展步伐,为加快建设现代化邮政强国,建设新时代中国特色社会主义新疆贡献力量,以优异成绩迎接建党100周年。为此,要重点抓好以下七个方面工作。 

  (一)坚持从严从实,坚定不移全面从严治党 

  一要强化思想政治引领。始终将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,重点抓好党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神学习贯彻,做到学思用贯通、知信行统一。 

  二要加强机关党的建设。切实扛起管党治党责任,把党的全面领导落实到各个方面,为“十四五”开好局提供坚强政治保证。推进非公快递企业党组织和党的工作“两个覆盖”。坚持和完善党建带群建工作机制,深入推进党的群团工作。认真开展庆祝建党100周年活动,营造良好政治氛围。 

  三要营造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党责任清单。巩固落实中央八项规定及其实施细则精神成果,坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。持之以恒正风肃纪反腐,坚持执纪必严、违纪必究,对顶风违纪行为从严查处、通报曝光。强化对权力运行的制约和监督,加强对重点部门和关键岗位的监督。 

  (二)坚持综合施策,积极服务社会稳定和长治久安 

  一要全面落实常态化疫情防控部署。始终绷紧疫情防控这根弦,充分认识疫情防控工作的复杂性、艰巨性、长期性,克服任何麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态。按照“外防输入、内防反弹”要求,根据疫情变化及时调整应急响应级别和防控策略。严格落实行业疫情防控规范,按照《外卖配送和快递从业人员新冠肺炎疫情健康防护指南》《疫情防控期间邮政快递业生产操作规范建议》《自治区快递物流业新冠病毒防控技术指引(试行)》规定,抓好冷链、进出境邮快件等重点部位精准防控,分区分级做好生产作业场所和全流程通风消杀,严防聚集性感染。完善疫情防控和行业发展统筹协调机制,科学精准做好疫情防控和寄递服务保障工作。 

  二要狠抓平安寄递建设。宣传贯彻行业安全生产标准化建设操作指引。充分发挥寄递渠道安全联合监管机制作用,完善部门间共建共治共享机制。组织寄递安全考核,强化结果运用。狠抓寄递安全“三项制度”,着力提升实名数据质量、收寄验视执行实效和过机安检智能化水平。严格落实企业安全生产主体责任。深入开展安全生产专项整治三年行动和涉枪涉爆隐患集中整治。强化末端监测,实施常态管控,及时掌握区域服务异常企业情况,稳定末端网络和一线员工队伍。进一步做好寄递渠道禁毒和“扫黄打非”等工作。全力保障重大活动期间寄递服务安全畅通。 

  (三)坚持新发展理念,巩固行业稳中有进发展态势 

  一要强化规划引领。根据《新疆邮政业发展“十四五”规划》精神,加强与地方总体规划、综合交通运输体系、电子商务和公共服务等相关规划的衔接配套。大力开展“十四五”时期邮政业各项规划的宣传贯彻,以重大项目、重大工程和重大政策为抓手推动规划落地实施。全力抓好新产业新业态新模式发展工作。 

  二要优化营商环境。持续推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革落地,推动地方落实财政事权分工。深化“放管服”改革,大力推动许可便利化标准化建设。统筹事前和事中事后监管,稳步推动新业态监管服务工作。推动落实税费优惠政策。 

  三要大力服务乡村振兴战略。充分发挥网络优势,畅通农产品进城、工业品下乡渠道。积极推广“寄递+电商+农业产品+农户”的产业模式,支持农村地区发展种养殖业、农产品加工业、特色手工业。加大就业帮扶力度,引导寄递企业积极开发、提供合适的就业岗位。鼓励寄递企业依托自有电商平台拓展农特产品销售渠道,为持续巩固脱贫攻坚成果贡献行业力量。 

  (四)坚持主题主线,加快推动行业高质量发展 

  一要全面推进“两进一出”工程。深入推进“快递进村”,落实三年行动方案,实施分层次、精准化服务进村。因地制宜推动邮快、交快、快快合作多模式并进,多品牌快递服务有效下沉,提高覆盖率、增加代投量、提升信息对接率。力争年底建制村快递服务通达率保九争百。加快推进“快递进厂”,引导企业加强快递物流网络建设,提升供应链服务水平。贯彻落实《关于促进快递业与制造业深度融合发展的实施意见》,搭建寄递企业与制造企业的供需对接平台。 

  二要加快产业联动融合。支持邮政企业继续拓展警邮、税邮、政邮等合作,对接各级政务服务类大厅覆盖率稳步提升。推广“村邮站+快递超市+电商服务+便民服务”模式,加快农村电商协同发展。持续推动快递服务现代农业,积极创建“一地一品”牌项目,畅通“快递进村农产品出村”微循环。 

  三要着力加强科技应用。发挥“绿盾”工程项目作用,开展“互联网+监管”建设。辅助业务科室开展行业安全生产监督检查。继续完善政企联动视频巡查机制,通过监控平台形成点面结合、动静结合、上下联动、政企协同的安全监管新格局 

  四要加强高素质行业人才队伍建设。组织企业开展公共服务业专场招聘活动。深入实施职业技能培训“246”工程。用好职称评审破格政策、“绿色通道”或“直通车”,着力壮大中高级工程师队伍。 

  (五)坚持初心使命,扎实做好更贴近民生实事 

  一要加快绿色邮政建设进程。全面贯彻《关于协同推进新疆邮政快递业包装绿色治理的实施意见》,落实属地责任,强化政策保障。加强与发改、商务、环保等部门沟通协作,推动建立行业生态环保联合工作机制。落实企业环保主体责任,开展行业生态环保专项督查。落实国家局“2582”工程(全国开展重金属和特定物质超标包装袋与过度包装2专项治理,可循环快递箱(盒)使用量达到500万个、电商快件不再二次包装率达到80%新增2万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点)。稳步推进节能减排,加大新能源或者清洁能源车辆在行业的推广应用力度。深化“邮来已久、绿动未来”宣传活动。 

  二要补齐网络设施短板。推动落实《关于加快推进自治区快递末端服务发展的指导意见》,完善快递末端设施。推进邮政寄递枢纽建设和设备改造升级。贯彻《末端公共服务站服务规范》《智能快件箱投递服务指引》,加强末端服务行业自律。支持末端服务设施多元发展,加快推进智能快件箱(信包箱)、快递公共服务站等末端设施建设。提高村级综合服务点覆盖率。深入打造邮政综合服务平台,高质量开展政务便民服务。 

  三要持续加强快递员权益保护。规范企业管理,依法纠治以罚代管、下调派费、侵害基层网点权益等行为。督促快递企业及时足额发放工资,积极推广人身意外险等适合快递业的险种,保障基层员工权益。持续深入开展“暖蜂行动”,落实好局党组提出的保障快递员权益、推广人身意外伤害险应用等十项具体措施,配合开展新疆 “最美快递员”评选活动,引导形成尊重劳动、关爱发展的良好社会氛围。 

  (六)坚持依法行政,不断提升治理体系和治理能力现代化水平 

  一要加强行业法治建设。贯彻落实《新疆邮政行政执法监督工作制度》和《新疆维吾尔自治区邮政条例》行政执法案由、裁量基准,加强行政执法监督。 

  二要强化邮政普遍服务和特殊服务监督。依法开展行政审批和备案管理工作,加大违法违规行为查处力度。加大对乡镇邮政局所的监督检查力度,开展邮政普遍服务达标情况专项检查。提升建制村投递频次,运用好打卡APP,巩固建制村直接通邮成果。将邮政企业落实中央、地方及行业新政策新制度情况纳入日常监管内容,加大对邮政普遍服务和政务便民类业务资费的监督检查力度。深化普遍服务监督管理系统应用,推进邮政局所视频联网,探索开展非现场监督检查。从严做好中央巡视专用邮箱、高校录取通知书等重大专项任务寄递服务监督检查工作。指导邮政快递企业深入开展军民融合工作,做好边防站点通邮工作。贯彻落实《机要通信场所建设及设施配置规范》《机要通信服务规范》,加强机要通信监督检查,推进机要通信作业信息化工程建设。做好《中国共产党成立一百周年》等重大题材纪念邮票发行和专项监督检查工作。强化社会监督,实现县市监督力量全覆盖。 

  三要加强邮政市场监管。健全完善“两库一清单”管理机制,强化“双随机、一公开”监管。加强执法责任制考核,落实行政执法记录、公示、审核等制度,推进行政执法规范化建设。加强对快递数据收集、管理、使用的监管,严肃查处泄露用户信息等违法行为。落实严重失信行为“黑名单”制度,加快推广应用信用承诺制度,完善失信行为信息披露机制。继续对末端违规收费、刷单、贩卖快递盲盒等进行清理整顿。健全行政指导机制与行政执法手段有机衔接、有效协同。积极推行信息化监管,强化线上线下配合,切实维护市场秩序。加强邮政快递业用户申诉处理工作。 

  (七)坚持统筹兼顾,持续推进服务型政府建设 

  一要突出抓好干部队伍建设。贯彻新时代党的组织路线,持续抓好领导班子建设和干部储备。 

  二要提升支撑保障水平。加快邮政快递业安全中心县级邮政管理机构建设严格落实过紧日子要求,大力压减非刚性支出。强化预算管理,努力开源节流,持续提升财政资金绩效水平。加大统计违法的检查力度,全面提高统计数据真实性。加强经济运行分析,为管理决策提供支撑服务。推进电子政务内网、一体化在线政务服务平台建设。开展督查、信访、保密、档案管理、政府信息公开等工作。 

  三要加强行业精神文明建设。继续加强宣传阵地建设管理和舆情监测引导,大力宣传全国民族团结进步模范集体、全国交通运输系统抗击新冠肺炎疫情先进集体、个人,以及全国邮政行业先进集体、劳动模范、先进工作者的先进事迹,讲好新时代行业故事。加强行业自律、职业道德和诚信体系建设。大力开展“文明单位”“青年安全生产示范岗”等创建活动。广泛选树先进典型,多渠道传播行业正能量。 

  同志们,发展永无止境,奋斗未有穷期。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,全面贯彻落实国家局、区管局党组和自治区、自治州党委、政府决策部署,团结一心、艰苦奋斗,承前启后、继往开来,努力为全面开启巴州邮政快递业高质量发展的新征程,加快建设现代化邮政强国,建设新时代中国特色社会主义新疆贡献力量。 

    

  2021年新春将至,借此机会,祝大家工作顺利、身体健康、家庭幸福! 

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