今天是

落实十九大 聚焦总目标
为建设社会主义现代化邮政强国而努力奋斗

    2018-02-02

  ——在2018年巴州邮政管理工作会议上的讲话

  党组书记、局长  李文利

  2018年1月29日

  同志们:

  这次会议的主要任务是:全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实全国、全区邮政管理工作会议工作部署,总结2017年和党的十八大以来主要工作,部署2018年工作任务,开拓进取,砥砺奋进,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力,为新时代巴州邮政行业开好局、起好步。下面,我讲三个方面的内容。

  一、2017年主要工作和五年来总体回顾

  一年来,全行业认真学习贯彻党的十八大、十九大精神,深入落实自治区邮政管理局党组和自治州党委、人民政府的相关决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进的工作总基调,全面推进依法治邮,筑牢安全基石,全州邮政行业发展稳中向好趋势得到有效巩固。2017年,全州邮政业业务总量累计完成2.2亿元,同比增长17.45%;业务收入2.83亿元,同比增长9.33%。其中,快递业务量完成591.71万件,同比下降20.99%;业务收入完成1.11亿元,同比下降2.58%。

  (一)落实全面从严治党要求,党领导邮政管理工作的能力进一步提升

  1、学习宣传贯彻党的十九大精神入脑入心、落地见实

  一是聚精会神听报告。分别组织下沉社区干部、机关值班干部、一线企业员工收看党的十九大开幕会实况,聆听十九大报告。二是原汁原味读报告。坚持读原文、学原著,认真学习、深刻领会、准确把握十九大精神的思想精髓、丰富内涵、精神实质、核心要义。三是注重结合学报告。将学习宣传贯彻十九大精神纳入党组中心组学习、党支部学习和干部政治理论学习中,做到“六个结合”。四是结合实际讲报告。以“送法、送培下县”为抓手,深入各县向邮政、快递企业员工宣讲十九大;以民族团结“结亲周”为契机,向亲戚宣传十九大。

  2、基层组织建设进一步夯实筑牢

  一是注重班子建设。由党组书记兼任党支部书记,进一步明确和落实党组抓基层党建工作责任,不断加强和改进巴州邮政管理局机关党的建设。二是注重党建工作部署。以“聚焦全面从严治党新要求,服务新疆工作总目标”为主线,制定巴州邮政管理局党支部2017年党建工作计划,稳步推动全年党建工作有序开展。三是注重“三会一课”制度。认真抓好党员经常性教育,全年共召开支委会12次,党员大会10次,上党课4堂,党员集中学习27次。四是注重党内政治生活。严格按照程序召开领导干部民主生活会和党员组织生活会。班子成员能认真落实领导干部双重组织生活会制度,以支部党员的身份参加会议。

  3、党内组织生活更加多姿多彩

  结合“世界读书日”“两学一做”学习教育,开展“每天读书一小时 每月阅读一本书”读书月活动,提升了思想政治素养。以“民族团结一家亲”、演讲比赛、讲党课、诵党章、知党情、交党费、过“政治生日”、唱国歌、红色教育、廉政教育、志愿服务、扶贫帮困、宣贯十九大等形式开展“8+X”主题党日活动,活泼了党内生活。开展邮政行业“诚信快递·你我同行”主题演讲比赛,激发了热情。来自顺丰、申通、圆通等9家快递企业和管局共12名选手报名参加了比赛。其中,顺丰孙少伟、局机关秦毅、马宁等3 人在初赛中脱颖而出,被区管局选送参加全国邮政管理系统决赛,分别获得企业组二等奖、管局组三等奖和优秀奖。以党风廉政和党史教育为抓手,开展纪念建党96周年活动,强化了党性修养。组织干部职工赴巴音郭楞蒙古自治州监狱接受廉政警示教育,参观“家和万事兴”家教家风主题展等党风廉政教育活动,筑牢了拒腐防线。持续深入贯彻落实中央八项规定精神,加强了作风建设。在元旦、春节等节日期间加强廉政提醒,以突击检查等方式,下到企业,向企业人员了解本局执法人员及领导干部在执法过程中是否存在吃、拿、卡、要等违规违纪问题。

  4、“发声亮剑”筑牢坚决反对“三股势力”的信心和决心

  在上级党组织“发声亮剑”活动中,先后参加了自治州党委、州直机关工委、自治区邮政管理局机关党委举行的系列发声亮剑活动。在局机关党员大会上,组织全体党员学习陈全国同志关于向吾布力喀斯木·买吐送同志学习的重要批示精神和自治区党委表彰决定,全文学习了《致维吾尔族同胞觉醒书》,并发声亮剑,声讨“三股势力”。在“民族团结从我做起”宣讲大会上,向社区干部、“访惠聚”工作队、结对亲戚再次宣讲了陈全国同志重要批示精神、自治区党委表彰决定和觉醒书。局机关代表、社区代表、亲戚代表分别在会上发声亮剑,作表态发言。在巴州邮政行业范围内,号召邮政、快递企业少数民族同志撰写发布发声亮剑文章。制作加强民族团结,勇于发声亮剑板报,组织全体干部职工、邮政、快递企业负责人签名承诺。组织召开巴州邮政行业意识形态领域发声亮剑大会。

  5、“民族团结一家亲”活动让亲戚更亲

  组织全局干部、13家快递企业负责人结对认亲17户,开展形式多样的“民族团结一家亲”活动。一次次走访慰问温暖了民心。在元旦、春节、中秋、国庆、肉孜节、古尔邦节等传统节日,走访慰问结对亲戚,送去米、面、油等节日慰问品,送去党和政府的关心、关爱和关怀。一堂教育宣讲增进了团结意识。一堂题为“像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结”的民族团结教育课,使大家进一步增强了民族团结意识,加深了对“五个认同”“三个离不开”的认知和理解。 一次集体宣誓增强了自豪感。大家共同举起右手,向国旗郑重进行“我是中国公民”宣誓,进一步增强了全体干部职工、企业员工和结对亲戚作为中华人民共和国公民的自豪感。一则民族团结故事诠释了大爱。组织收看2009年度“感动中国”人物阿里帕•阿力马洪的故事。她温暖的关爱没有民族之分,没有偏见之心,诠释了民族团结的真正意义。一次次邀请凝聚了欢乐。受巴州邮政管理局邀请,肉孜节,10户亲戚来到库尔勒,在“亲戚”的陪同下参观了巴州博物馆,游览了库尔勒市区;建军节,12户亲戚前往马兰,参观了军博园、将军楼,观看了红色教育影片《东方巨响》。两批次“结亲周”融洽了亲情。12月11日-23日,巴州邮政管理局9名干部分两批次开展了“结亲周”活动。“结亲周”期间,共开展党的十九大宣讲活动9次,走访入户128次,宣传教育453人次,帮扶解困9户20人次,帮困资金3760元。

    6、“下沉基层”让干部更接地气

    十九大期间,全局干部下沉清水河社区,紧紧围绕迎接党的十九大胜利召开这一工作主线,协助社区扎实开展各项基层工作。

  (二)聚焦总目标落实行业维稳工作见成效

  一是严格落实“三项制度”,保障了寄递安全。与商经委、运管局、公安局等部门成立寄递行业领导小组,建立共同监管联合执法联系机制,不定期开展联合检查。督促各企业网点严格执行“三项制度”,严防各类禁限寄物品通过寄递渠道出入巴州。全年共出动检查890人次,检查邮政、快递企业377家次,检查县、市覆盖率达100%,约谈企业负责人40余人次,责令整改网点84家,做出行政处罚23起。全年各企业共查出进入巴州各类禁限寄物品1000余件,均已通知公安部门进行处理,未发现禁寄物品寄出巴州。其中,天天快递及时上报查获进口违禁物品,在此提出表扬;韵达快递从未主动上报查获危险品情况,在此提出批评。

  二是配合开展“扫黄打非”,肃清了寄递渠道流毒。

  三是加大监督检查力度,确保了重大节点安全稳定。在重要节日、会议、重大节点前夕,召集寄递企业负责人和安全管理员召开工作部署会议,层层签订安全责任承诺书,建立专人联系和信息报送机制,其中圆通、申通、顺丰快递能及时向各网点传达会议精神及工作要求,韵达、百世快递传达不及时。“双11”期间,韵达快递未上报每日日报表,在此提出点名批评。大部分企业能够履行安全生产主体责任,建立安全自查巡查制度,落实专兼职安检人员责任,在重要节点时期对所有邮件、快件进行反复安检,并加盖或者粘贴安检标识,确保重大活动和节日期间巴州寄递渠道安全。圆通快递自查巡查覆盖各县市,顺丰、中通、申通快递也能涉及县上网点,在此予以表扬;韵达、百世、德邦、天天、袋鼠等对各县市网点巡查较少、记录不全甚至未开展巡查,在此提出批评。

  四是推进巴州邮政业安防和实名收寄信息化工程,取得了显著成效。邮政业反恐维稳视频监控系统项目已进入连接阶段,目前,南疆快递产业园14家品牌企业及巴州邮政分公司完成接入。邮政、快递企业共计接入124家。库尔勒市区快递网点接入率达到90%。实名收寄信息系统推广初见成效。与多部门联合印发《自治州邮件快件实名收寄系统推广应用方案》后,全行业积极配合、狠抓落实。截至目前,实名收寄信息系统使用率已达100%。

  五是加强与公安禁毒部门沟通协作,提高了识毒、辩毒能力。组织辖区快递企业参加“禁毒健康跑”活动;组织各邮政、快递企业负责人及安全责任人共40余人参加禁毒工作培训,帮助企业人员了解毒品的性状、呈现特点以及犯罪分子如何利用物品夹带毒品进行寄递。组织快递企业X光安检机操作员开展安检机操作培训,进一步提高辨识毒品等禁限寄物品的能力。

  六是实现X光安检机全覆盖,增强了风险预防能力。目前,全州所有快递品牌库尔勒分拨中心和各县市快递网点均配备了X光安检机,并安排专人对进出口的快件进行安全检查,增强了行业内风险预防能力。根据自治区X光安检机补助方案要求,共完成4批152台X光安检机现场核查,协助发放补助资金187.3万元。

  (三)行业安全生产责任全面压实

  一是加强组织领导,全面落实安全生产目标责任制,形成了合力。成立了巴州邮政业安全生产工作领导小组,明确职责分工,为安全生产工作提供有力的组织保障。多次召开防范重特大安全事故会议,通报安全生产情况,分析安全生产形势和存在的主要问题,研究安全防范措施。对重大节日和重要活动期间的安全生产及专项整治工作进行全面部署,使全行业上下达成共识,形成合力。及时传达各级安全生产部门文件,督促指导企业做好安全生产工作,全年印发转发各类安全生产文件40余份。牢固树立“安全抓不好,工作等于零”的意识,与各邮政、快递企业层层签订安全生产责任书,并要求企业与各网点间层层递签,落实安全责任到人。全年未发生重特大安全生产事故。

  二是深化宣传教育,营造了安全发展的浓厚氛围。紧紧围绕“安全生产月”活动主题,广泛开展安全生产法律法规、方针政策宣传教育活动。6月,组织20家邮政、快递企业30余名工作人员参加消防与安全培训,针对快递企业仓储、分拨中心、办公楼等建筑设施,以及高层建筑防火、逃生技巧,运输车辆的火灾预防和火场逃生与自救进行讲解,增强了行业从业人员消防安全意识。

  三是认真开展大检查和专项整治,确保了行业安全。印发实施方案,深入开展安全生产大检查。检查企业网点229家次,对企业用火、用电过程中存在的安全隐患进行排查,查出一般隐患数量24项,停业整顿15家。持续开展危险化学品专项整治。严把进口关。天天快递在过机安检过程中发现气瓶数个,第一时间报告辖区派出所和邮政管理部门,未造成后续危害。抓牢收寄关。认真核对X光安检机储存录像,2017年未发现危险化学品通过巴州寄递渠道流出巴州。规范场所布置。各网点均能严格按照相关法律法规规范营业场所布置要求,未发现违规储存摆放危险化学品的行为。

  (四)普遍服务更贴近民生

  一是推动《邮政普遍服务标准》落实,方便了居民用邮。督促巴州邮政公司进一步优化邮件内部处理流程,优化网路组织,提高作业效率,缩短邮件全程时限,优化普通包裹投递方式。推进普通包裹上门投递改革,实现城市包裹按址投递、推进乡镇5公斤以下包裹按址投递、行政村投递到村邮站,居民用邮更加方便快捷。

  二是全面完成村邮站建设,努力推进建制村直接通邮,实现了暖心惠民。积极推动邮政到农家暖心惠民工程村邮站建设。多次向自治州党委、政府汇报暖心惠民村邮站建设工作,目前全州412个行政村已全部建设了村邮站,解决了农牧区邮件报刊最后一公里投递难题。同时,按照国家邮政局关于推进“十三五”时期建制村直接通邮的统一部署,对全州412个行政村通邮情况进行调研,划定了43个交通不便的边远行政村,督促剩余369个建制村直接通邮。目前已按照进度安排,百分百完成建制村直接通邮工作。

  三是促进三方合作,推动企业做大做强了包裹业务。积极推动巴州邮政分公司与州电子商务局、州供销社合作,充分发挥邮政寄递优势,加强与农村电商合作,促进农产品进城,工业品下乡。2017年,巴州邮政包裹业务收入累计同比增长49.32%,其中电商包裹量收双增长。电商、微商客户不断增加,重点包裹市场开发效果明显,军包、校园包裹、棉花包裹均有增长。

  四是推进“一市一品”农产品进城示范项目建设,助力了精准扶贫。引导巴州邮政分公司利用邮政寄递渠道优势,在新邮寄、微商城、邮乐购平台上销售库尔勒香梨、若羌红枣、尉犁棉花、和静辣子酱等特色农产品。申报库尔勒香梨、若羌红枣为“一市一品”项目,全年帮助梨农销售香梨8吨,销售收入同比增长8%,帮助销售红枣3吨,销售收入同比增长6%。北四县微营销平台累计上线农特产品77款。推动企业主动融入地方农村电商发展。和静、尉犁分公司分别获得政府农村电商补贴100万元和50万元。充分发挥邮政“仓储+寄递”服务特色。将邮政大厦原分拣封发场地改造成“云端邮驿”电子商务服务中心,吸引巴州境内老犟头、疆陶农哥等8家电商客户入驻。

  五是攻坚克难,推进了县级党政机关《人民日报》当日见报水平。积极提升县级城市党政机关《人民日报》当日见报水平,组织监督员对巴州26家县级党政机关单位开展《人民日报》当日见报情况调查,两次印发文件,三次召开座谈会,推进督导该项工作。目前,仅有库尔勒能够实现当日见报。

  六是积极开展时限监测,提升了普遍服务水平。配合完成全国、全区信件时限监测工作,开展巴州普遍服务达标时限监测,对收寄信件进行收录、整理、分析,有效掌握了本地区普遍服务时限和服务质量,督促巴州邮政分公司规范加盖业务戳记,提高效率,提升邮政普遍服务水平。

  七是加强执法检查,规范了邮政企业经营行为。开展机要邮路外包和回头看专项检查,要求企业对排查出的安全隐患及时整改,确保了机要保密安全,全年邮政机要运行良好,未发生机要安全事故。开展纪特邮票销售专项检查26家次,对用户反映“一带一路”首日封同城寄递时间过长,邮戳加盖不规范的情况,进行了调查处理,切实维护消费者合法权益。开展专项检查,确保无着邮件妥善处理,巴州邮政分公司今年反馈无着邮件67件。开展邮政专用标志车辆备案工作,目前巴州124辆邮政专用标志车辆设施配备齐全,运行良好。2016-2017年邮政公司处理邮政车辆11辆,未发现违法使用邮政专用标志现象。

  (五)快递市场监管成效显著

  一是开展寄递服务专项检查,保障了用户个人信息安全。8-10月,对全州寄递企业废旧快递运单进行抽查,11月对11家快递保管期满的废旧快递运单进行集中销毁,共计销毁废旧面单896万张,废旧实名登记台账4545页,销毁重量达到9吨。在面单销毁工作中圆通、申通、中通快递能及时上报销毁清单,对废旧快递运单、实名登记台账数量统计较为准确,在此提出表扬。百世、韵达快递未能及时上报销毁清单,对废旧快递运单、实名登记台账数量统计底数不明,年限不清,在此提出批评。

  二是开展统计培训,规范了企业数据报送程序。1月,召开了全州邮政统计工作培训会议,重点解读了2017年邮政行业统计报表制度、通报分析了企业数据报送工作中存在的问题,明确了数据报送的时限要求。5月至9月开展统计专项检查,共出动检查101人次,检查邮政、快递企业共计42家次,督促企业及时整改存在问题。全年各企业数据报送工作总体良好,圆通、中通、申通、顺丰每月及时报送月报表。其中,中通快递在全国统计工作中受到国家邮政局表彰。

  三是从五个方面十二个工作要点着手,推进了更贴近民生实事。积极引导企业进入乡镇、大型小区等场所方便用户享受快递服务。目前,巴州共设立乡镇快递网点84个,覆盖乡镇17处,设立快递社区末端公共服务站2处。7月,开展快件“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理活动,对各快递企业分拨中心进行了检查,对违规抛扔快件的企业依法进行处理,为下一步实现服务更贴近民生起到了引领示范作用。

  四是出台了南疆和巴州邮政业发展“十三五”规划。4月,联合自治州发改委印发了《巴州邮政业发展“十三五”规划》。5月,组织召开南疆邮政业发展“十三五”规划编制工作会议,征求南疆五地州邮政管理局、发改委意见,报自治区邮政管理局予以发布。

  五是统一标准,推动了行业网点标准化、规范化经营。7月,自治州维稳指挥部审议通过《巴州寄递行业安全管理检查标准》印发各县市商经委、运管局、公安局等部门,规范网点操作流程,统一全州检查标准,解决了一段时期以来“九龙治水”的行业管理乱象,保证了巴州寄递行业安全稳定运行。11月,印发了《巴州快递生产经营场所标准化建设实施方案》,统一全州快递营业场所设置标准。12月,圆通、申通快递各有一个标准化样板网点已基本建成,有效促进了巴州邮政行业网点标准化建设落地实施。

  六是严格许可审批程序,规范了快递市场发展。2017年,共受理14家企业的经营许可变更61次,其中地址变更申请43次,名称变更申请2次,撤销申请5次,新设申请2次。依法注销分支机构14家。积极推进经营许可年度报告制度,审核通过15家,实地核查15家,依法注销1家。

  (六)行业管理基础工作进一步夯实

  基础性工作更加扎实稳健。完成政务内网、外网、会商系统建设。完善修订各项财务规范制度,加强财务预算收支管理,开展国有资产清查工作,加强非税收入收缴管理,夯实财务管理基础。新闻宣传效果明显提升。全年共编发各类信息195篇,被自治区邮政管理局、国家邮政局等各级部门,巴州日报等各类媒体采用信息47篇,采用率为24%。申(投)诉处理流程更加规范。妥善处理申(投)诉1003起,申(投)诉主要对象集中在速递物流公司及邮政公司,分别占总量26.55%与24.13%。有效申(投)诉443起,申(投)诉主要原因集中在延误、投递服务上,分别占有效申诉39.66%与29.31%。精神文明创建工作稳步推进。大力组织开展工会文体活动,加强干部职工交流,增强巴州邮政行业的凝聚力和向心力,为行业管理工作扎实开展增添动力。注重发现、培养和宣传行业先进典型,继续推进文明单位创建,着力提升行业软实力。职鉴合格率不断攀升。全年组织开展职业技能鉴定培训与考试2次,127人报名参加考试,113人考试合格,合格率88.9%。普法工作进一步推进。积极参与“法宣在线”学习答题活动,年末学法考试成绩全部合格。开展“送培下县”活动,向邮政、快递企业宣讲邮政业法律法规16场次433人次,发放邮政行业法律法规宣传品3000余份。在局内悬挂横幅、标语,制作展板宣传邮政行业各项法律法规,鼓励各企业网点在营业场所以多种方式灵活开展法律宣传活动。开展“与法同行万人宣讲”活动。

  党的十八大以来的五年,是巴州邮政业发展极不平凡的五年。2017年,也是巴州邮政管理局成立第五个年头。建局以来,在自治区邮政管理局党组和自治州党委、人民政府的坚强领导下,紧紧围绕全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,主动适应经济社会发展新常态,认真落实“五个邮政”“三向三上”“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”等一系列重大发展战略和政策措施,全州邮政业发展趋势持续向好。

  行业规模再上新台阶。5年来,巴州邮政业累计完成业务收入11.7亿元,年均增速达到11%,快递业务量年均增速超过30%,连续四年保持高增长态势。邮政营业网点从93家增长到137家,快递品牌企业增长到19家,快递营业网点从55家增长到168家。

  发展质效不断优化。南疆快递产业园区从无到有,从小到大,从单一进驻到全面覆盖,形成囊括巴州绝大多数品牌企业运转、流通、指挥、交流、合作的大型产业集聚平台。目前,已有15家品牌企业入驻园区。

  公共服务能力水平大幅提升。完成了50所空白乡镇邮政局所补建和412个村邮站的建设,实现了乡镇邮政普遍服务网点全覆盖。邮件实现妥投到户,基本构建了“覆盖城乡、惠及百姓”的邮政普遍服务体系。函件、包裹、报刊、机要、汇兑等各项邮政普遍服务和特殊服务寄递时限基本达到国家规定标准。邮快联合、交邮合作不断深入,打通“最后一公里”初显成效。

  监管能力显著增强。先后出台了《巴州寄递行业安全管理检查标准》、《巴州快递生产经营场所标准化建设实施方案》等本地区规范性文件,加快法治邮政建设。切实履行邮政普遍服务监督和邮政市场监管职责,有效开展执法检查和消费者申诉处理工作。建立健全寄递渠道安全管理联动机制,实施综合治理和属地化管理,确保重大活动、生产旺季寄递渠道安全畅通和行业的稳定发展。督促三项制度100%落实,全面推动寄递安全生产责任制落地实施。

  全面从严治党深入人心。深入扎实开展党的群众路线、三严三实、两学一做、学转促等学习教育活动,积极参加“访惠聚”、“民族团结一家亲”活动,全体党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。坚持从严治党、依规治党,严明党的政治纪律和政治规矩,把纪律挺在前面,坚决贯彻落实中央八项规定精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正的干事创业环境。

  同志们,这些成绩的取得,是自治区邮政管理局党组和自治州党委、人民政府正确领导的结果,是自治州有关部门、各级地方党委政府大力支持的结果,是全行业、全系统广大干部员工拼搏实干、负重奋进的结果,更得益于社会各界的理解、帮助和支持。在此,我代表巴州邮政管理局党组,向关心支持巴州邮政业改革发展的各位领导和同志们,向全行业、全系统干部员工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  二、深入贯彻党的十九大精神,全力开启新时代巴州邮政行业新征程

  (一)新思想提供新指南,坚定不移全面从严治党

  习近平新时代中国特色社会主义思想,是我们必须长期坚持的指导思想,更是巴州邮政业改革发展的行动指南。我们要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,增强“八种本领”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,统一思想,凝聚力量,不断提升党组织的凝聚力、战斗力和向心力。我们要毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党,全面加强作风建设和纪律建设,持续整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现,驰而不息落实中央八项规定精神,进一步转变干部工作作风,永葆共产党人政治本色。

  (二)新时代开拓新空间,全面融入国家重大发展战略

  “中国特色社会主义进入了新时代”对巴州邮政业的发展提出了新要求,新使命。我们要充分发挥巴州作为丝绸之路经济带核心区交通枢纽的战略地位,聚集新能量、取得新成就、赢得新认可、彰显新作为。实施“丝路传邮”行动计划,服务“一带一路”建设。充分发挥巴州地缘优势,巧妙借助邮政行业特色,打造本地工业、农产、畜产品牌;实施“乡村服务升级”行动计划,服务乡村振兴战略。打造邮政普遍服务和快递下乡升级版,发挥连通城乡、贯通一二三产业的优势,支撑农村和农业现代化,促进城乡融合;实施“邮政业大数据发展”行动计划,加快智慧邮政建设。鼓励企业加强大数据和人工智能技术建设应用;实施“寄递质量提升”行动计划,打造响亮的巴州寄递品牌口碑。同时,加大执法力度,重整整治市场乱象。

  (三)新矛盾激生新动力,切实满足群众更好用邮需要

  党的十九大指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。表现在邮政业就是人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。这就要求邮政业提供更安全可靠、更全面丰富、更绿色智慧的服务。一要着眼夯实基础,全力提升寄递渠道安全工作水平。实施“安全邮政”行动计划,切实提升寄递渠道安全监管工作水平,强力落实寄递安全管理“三项制度”。落实好“绿盾”工程建设,提升监管数字化、智能化水平。二要着眼补齐短板,全力促进行业提质增效。实施“末端转型升级”行动计划,稳步推进“快递入区”工程,大力发展第三方和智能终端服务。实施“绿色邮政”行动计划,实现到2020年可降解绿色包装材料应用比例达到50%,新能源车辆使用率大幅提升。三要着眼激发活力,全力提升行业治理水平。进一步转变职能,创新监管方式,增强政府公信力和执行力。以诚信邮政建设为抓手强化事中事后监管。四要着眼培育优势,全力支持企业做大做强。支持企业深化改革,推动邮政企业做强做优做大寄递主业。引导快递企业健全现代企业制度,提高管理效能和发展层次。五要着眼改善民生,全力保障人民用邮需要。切实加快普惠邮政建设,加强邮快交商合作,便利农村生产生活。

  (四)新目标赋予新使命,在建设邮政强国上作出应有贡献

  党的十九大报告提出了“两步走”的战略安排,国家邮政局在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上,科学谋划出了建成现代化邮政强国的新蓝图:

  第一步,到2035年,基本建成现代化邮政强国,巴州邮政业与全国同步基本实现现代化。到那时,巴州邮政业综合实力、创新能力、协调发展水平显著提高,培育出具有较强市场竞争力、收入超亿元、网点全面覆盖八县一市的大规模企业;基础能力显著增强,人民群众满意度显著提升;普惠、智慧、安全、诚信、绿色邮政基本建成,产业协同更加广泛;行业制度体系持续完善,治理体系和治理能力现代化基本实现;行业在国民经济和社会发展中的基础性作用更加突出,为巴州社会稳定和长治久安提供更加有力的保障。

  第二步,到本世纪中叶,全面建成现代化邮政强国巴州邮政业与全国同步全面实现现代化。到那时,巴州邮政业的综合实力、创新能力、普惠化水平、诚信文明水平全面跃升,实现行业治理体系和治理能力现代化。邮政业深刻改变人们的生产生活方式,成为服务经济社会发展和民生改善的战略性基础产业,成为建设“社会安、经济强、文化优、百姓富、生态美”的社会主义巴州的重要力量。

  三、2018年工作安排

  今年工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照自治区邮政管理局党组和自治州党委、人民政府年度工作部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,紧扣邮政业发展主要矛盾,按照高质量发展要求,坚持全面从严治党,以2018年邮政业更贴近民生七件实事为抓手,坚持转型升级提质增效,强化寄递渠道安全监管,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保证巴州邮政业安全稳定健康发展,为实现新疆社会稳定和长治久安,实现全面建成现代化邮政强国作出积极贡献。

  预计2018年全州邮政业务收入完成3.4亿元,同比增长20%。其中,快递业务量完成596万件,同比增长1%;业务收入完成1.4亿元,同比增长25%。邮政、快递服务满意度持续提高。重点抓好以下四方面工作:

  (一)全面加强党的建设,坚决坚持党对邮政行业发展的领导

  一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。着眼学懂、弄通、做实,全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持读原著、学原文、悟原理,紧密结合行业实际抓好集中学习培训,充分利用多种方式积极宣传党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措。大力弘扬理论联系实际的学风,全面增强“八个本领”,把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。

  二是强化全面从严治党责任。落实全面从严治党要求,认真学习党章、准则、条例,严格落实“两个责任”。坚决执行党组工作规则、重大事项议事规则、领导干部密切联系群众等制度。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,突出整治“四风”“四气”问题。把强化政治纪律和组织纪律作为重点,带动六项纪律严起来。坚持问题导向,盯住节点、传导压力,切实加强监督检查。运用监督执纪“四种形态”,持续加强对党员干部日常监督管理,严肃查处违规违纪行为,努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。

  三是突出党建引领作用。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步强化“四个意识”,坚定“四个自信”。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,不断提高机关干部的政治能力和理论水平。严格执行“三会一课”等制度,严肃组织生活。积极开展创先争优活动。贯彻执行民主集中制,切实保障党员民主权利,加强对党员干部监督,确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。

  四是扎实开展“民族团结一家亲”活动。继续深入开展“访惠聚”驻村工作。将“民族团结一家亲”活动与扶贫解困有机结合起来,帮他们解决实际问题。主动做好“下沉基层”工作,确保“下沉”时间、效果、频次不打折扣。

  (二)全面落实维稳措施,强化行业安全

  一是继续抓好“三项制度”落实,强化行业安全基础。继续加大执法检查力度,深入开展“三项制度”执行情况、服务质量、安全生产、用户信息监管等方面的专项检查,加大对反恐怖主义法的宣贯实施。对存在“三项制度”执行不到位、安全生产制度落实不到位、用户信息管理不规范等违法行为的企业,依法从严从重处理。开展涉恐涉毒、枪支弹药、危险化学品和易燃易爆品专项整治活动,组织企业开展专项培训,加大查处力度,对相关违法行为从重处理。

  二是继续开展多部门间联合执法。加强同州、市(县)两级经信、综治、公安、国家安全等部门的协作,及时办理各部门移交的案件,加大部门间联合执法力度,配合自治州相关部门继续开展“扫黄打非”和“去极端化”工作,杜绝利用寄递渠道从事违法活动,确保寄递渠道安全。

  三是做好重大时间节点寄递渠道安保工作。在元旦、春节、2018年全国“两会”和重要时间节点时期做好寄递渠道安保工作。做到“全网一盘棋”、在特殊时期做特殊安排,提前做好巴州渠道安保措施准备工作,对重大事件,重要时间节点检查发现的问题,将从严从重处理。

  四是督促企业全面落实安全生产主体责任。督促企业建立完善安全自查巡查制度,全面落实企业法人、实控人第一责任人责任和全员安全生产责任制,健全安全管理机构和安全员、安检员制度。推动企业安全生产标准化建设,企业总部每季度对各县营业网点安全生产检查全覆盖,每月库尔勒市营业网点安全生产检查全覆盖。建立督导检查常态化工作机制,建立隐患排查和风险管理双重工作机制。健全互查制度。组织各企业安全员开展安全生产互查工作,相互督促、相互促进,保证企业安全平稳运营。

  五是推进行业安防监控设备工程建设。完成巴州范围内未接入网点的接入工作,实现网络信息化视频监管、网上巡查、反恐处突、远程指挥等功能;此项目将对接至一体化作战平台系统中,实现信息化监管巡查,为各有关部门提供便利,加强协同作战联合监管工作。

  六是加大安全生产教育培训力度。督促企业加强对新入职员工的安全生产教育和培训,增强全行业安全防范意识;继续开展送法下县进企业活动,深入企业一线,面对面传授行业法律法规和安全防范措施。

  七是不断对推进实名信息化系统应用工作。继续大力推广实名信息化系统的应用工作,根据国家邮政局和自治区邮政管理局的有关部署安排,实现实名信息化系统使用率100%。

  (三)全面引领鼓励推进,促进行业发展

  一是发挥规划标准引领作用。加强邮政业发展“十三五”规划宣贯工作,推进规划落实。落实《快递服务》标准和修订后的《邮政普遍服务》标准,加强企业“学标、贯标、对标、达标”工作,规范服务行为。抓好安全设备配置、生产操作规范、《快递封装用品》等国家系列标准的贯彻落实。 

  二是推动重大政策落地实施。推动落实自治区邮政管理局和自治州党委、人民政府出台的一系列促进行业发展的政策文件。加强与发改、交通、商务、经信、农业等部门沟通协作,联合推动快递与电子商务协同发展、快递服务制造业、快递服务现代农业、快递进校园进社区等政策文件出台。加快促进快递业发展的实施意见在巴州落地,促使行业享受政策红利,不断发展壮大。

  三是推动产业集聚发展。认真落实《丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设实施方案》、《新疆邮政业发展十三五规划》和《巴州邮政业发展十三五规划》,充分利用南疆快递物流园,规划建设陆运网络,建立仓配一体功能的分拣运输中心,推进巴州快递服务功能集聚发展。

  四是推动寄递企业做大做强。发挥邮政遍布城乡的局所资源优势,拓展便民服务业务和领域,打造线上线下一体的城乡综合便民服务平台,提升邮政设施信息化水平,增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。鼓励企业转型升级创新发展,引导企业提升设施设备智能化水平,支持企业创新寄递服务,加快发展冷链、医药等高附加值业务,拓展大包裹、快运、仓配一体、即时递送等新型服务。深入开展系列示范工程建设,继续开展巴州快递示范园区申报工作。

  五是推进产业融合发展。加强与发改、交通、综治等部门的沟通联系,增加工作互动,实现互利双赢。落实“互联网+”战略,将快递业发展融入地方经济。推动快递服务现代农业,进一步抓好“一地一品”“一市一品”农特产品进城示范项目。推动邮政服务农村电商,探索“农产品+大同城寄递”的区域服务模式,指导村邮站和村邮乐购网点建设,在保障农村基本邮政服务的基础上,鼓励搭载便民服务,服务精准扶贫。推进邮政、快递企业资源开放、平台共享,不断深化邮快合作。

  六是推进行业绿色发展。加强快递绿色包装标准宣贯执行,深入贯彻落实10部门关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见,大力促进包装减量化、绿色化和可循环。推广应用环保包装产品,鼓励企业在周转过程中重复利用各类封装容器,逐步减少使用一次性编织袋。加强包装废弃物的回收处置管理,倡导用户适度包装。鼓励企业优化运输组织和递送路线,在各环节推广使用新能源和清洁能源车辆。鼓励引导企业开展基础设施节能改造,推广应用节水、节电等技术工艺装备,开展绿色网点、绿色分拨中心建设。

  七是助力邮政、快递企业服务民生。引导企业提高在乡镇、团场的快递网络覆盖率。通过提升邮政、快递服务“三农”,抓好“一地一品”农特产品进城示范项目,强化自有品牌运营,构建农特产品的服务渠道和区域服务网络,助力精准扶贫;稳步提升快递末端投递服务水平;实施放心消费工程;提高快递包装绿色化、减量化水平;改善投递员(快递员)工作环境等五个方面十二个工作要点开展更贴近民生实事工作。确保邮政企业按照新修订的《邮政普遍服务标准》做好普遍服务,确保邮件全程时限达标,邮件丢失损毁率下降,报刊投递服务水平明显提升,鼓励邮政企业做强寄递业务,尤其是包裹业务,提升服务水平。全力提高县级党政机关党报当日见报率,争取一到两个县当日见报,消除三日见报情况。加强空白乡镇邮政局所运营监管,实现普遍服务均等化。持续关注已建成村邮站运行情况,规范建制村直接通邮服务质量。推动智能包裹柜建设,提供更加灵活的投递服务。落实国家邮政局关于快递生产经营场所规范化标准建设的工作要求,开展全州快递营业场所标准化建设。提高巴州快递企业的服务能力,推动巴州寄递行业标准化、规范化、健康化发展。

  八是规范行业许可管理服务工作。不断完善闭环管理,落实退出机制,将许可注销工作列入常态管理,对存在业务量畸低、长期未开展业务、未按期申请许可延续、连续两年未提交年度报告等情形的企业,加大巡查力度,发现符合注销条件的依法注销。

  (四)全面优化行政效能,夯实机关建设

  一是进一步完善精神文明工作。推进行业精神文明建设,继续开展道德讲堂活动,在行业内推选出一批符合条件的企业,参加青年文明号申报评比,注重发现和培养行业先进典型,释放正能量,树立行业良好形象。

  二是进一步做好职鉴考试组织工作。积极配合自治区邮政管理局开展职鉴考试与培训,计划每季度组织1次。

  三是进一步做好普法宣传工作。定期开展“法宣在线”学习,积极参加学法考试。开展“宪法法律宣传月”活动。开展“与法同行”万人宣讲活动,进一步提升行业法律法规普及程度。

  四是不断强化干部队伍管理。坚持选人用人突出政治标准,注重选拔有“访惠聚”驻村(社区)工作经历、多岗位锻炼、工作成绩突出的干部。严格程序,规范干部选拔任用工作。建立健全后备干部和优秀年轻干部培养机制。强化干部教育培训和职业道德建设,提倡干部轮岗交流,提升综合素质。加强干部日常管理监督。

  五是不断夯实基础管理工作。强化预算管理,提高预算编制与执行的关联性。加强非税收入收缴管理,完成资产清查和政府采购工作。继续完善统计制度,适时开展统计检查工作。加大信息化建设力度,增强“互联网+政务服务”能力,运用好系统内各类办公系统,提高政务管理效率。落实网络安全责任,全力做好重大活动行业网络安保工作。进一步畅通对外信息发布渠道,推进政务公开,积极撰写发布政务信息,充分发挥新媒体在行业新闻宣传工作中重要作用。做好办文办会、保密、申诉处理、后勤服务等工作。

  同志们,巴州邮政业发展已经进入了新时代、开启了新征程,任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,深入贯彻落实自治区邮政管理局和自治州党委、人民政府的各项部署要求,深入学习贯彻落实党的十九大精神,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干,为实现社会稳定和长治久安总目标,建设社会主义现代化邮政强国,实现巴州邮政业安全稳定健康发展而努力奋斗!

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